督查总结报告书 篇1
按照县委、政府“两办”《关于印发<在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》(x办通21号)安排，5月4日至5月12日，两个督查工作组对15个乡镇开展校园周边环境整治工作情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：
一、督查工作开展情况
(一)精心准备，确保督查工作顺利进行。
5月3日，两个督查组在县教育局召开了预备会议，全体人员集中学习了中央、省、市综治维稳电视电话会议精神，进一步认清了当前的形势，统一了思想，提高了认识。预备会议上，督查组对本次督查工作的内容、形式以及需要达到的目标进行了再认识，对督查工作进行了精心准备和组织，保证了督查工作的顺利进行。
(二)认真组织，确保中央、省、市综治维稳电视电话会议精神的贯彻落实。
一是认真传达上级会议精神。工作组每到一个乡镇，都召开了座谈会，乡(镇)党委书记或乡(镇)长、分管政法和教育的领导、中心校校长、中学校长、幼儿园园长、司法所所长、派出所所长、交警中队队长、综治办主任、综治办工作人员参加了会议。座谈会上工作组首先传达了全国全省全市综治维稳电视电话会议和县“两办”《关于印发《在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》精神。二是认真指导。督查组与各乡镇领导认真分析了辖区校园及周边治安形势，与参会人员讨论加强和改进学校安全保卫及周边环境的意见建议。在此基础上，工作组从加强领导、健全制度、明确责任、完善措施、抓好落实等方面指导乡镇部署和安排辖区内的校园及周边环境整治工作。
(三)深入检查，确保隐患排查和整改工作取得实效。
这次检查工作时间紧，任务重，但工作组每到一个乡镇，都尽可能多地深入学校，实地查看学校及周边情况，向学校师生了解当地校园安全工作开展情况，针对发现的安全隐患，现场向学校负责人提出，能够及时整改的，要求学校和乡镇及时整改，不能马上整改落实的，要求学校积极采取措施预防，及时研究方案，及时上报，尽可能把安全隐患降到最小。
二、各乡镇开展工作的情况和主要做法
县“两办”《关于印发<在全县范围内开展学校、幼儿园及校园周边环境整治工作实施方案>的通知》(x办通?2010?21号)下发后，各乡镇党委、政府按照县委、政府的工作要求，对学校、幼儿园及校园周边环境整治工作作出了安排部署。
一是及时成立了学校、幼儿园及校园周边环境整治工作领导小组，均由党委或政府一把手任组长，分管领导、中心校长、派出所所长任副组长，相关部门主要负责人为成员;二是结合各自实际制定下发了《“学校、幼儿园及校园周边环境整治”工作实施方案》;三是各乡镇党委、政府组织召开了由辖区中心校校长、中小学校长、幼儿园、派出所、司法所、综治办、安监站、民政办、社保所、卫生院负责人参加的专题会议，全面安排部署辖区校园及周边治安环境整治工作;四是实行了乡镇副科领导分村包校制度;五是各学校紧紧依靠和整合现有的教职工力量及时成立了护校队，建立健全了校园门卫制度、安全保卫制度、值班制度、巡逻制度，制定了安全突发事件应急预案，校园内部加大了对教职工之间、学生之间、教职工与学生之间矛盾纠纷和不稳定情绪的排查化解工作。六是实行了派出所民警与辖区校园联系制度，各学校法制副校长和派出所民警积极到各学校指导校园安全保卫工作和上法制课，收缴管制刀具等。同时，各派出所加大了对涉校案件的查处力度，特别是对社会闲散人员、酒醉人员骚扰在校学生的行为加大了查处。七是交警大队在交通复杂路段学校上、放学时段坚持执勤，反映较好的是永北交警长期坚持在县一中、永北镇中学的上、放学时段执勤。八是加强矛盾纠纷排查化解、重点地区排查整治、高危人群摸底排查等工作。
三、存在的问题和隐患
(一)学校安全保卫人员严重短缺。全县共有公办学校397所,民办高中1所,集体办幼儿园5所、私立幼儿园45所。除xx中学、县民中、xxx中3所学校各有2名专职保安人员(保安由保安公司派，工资由用人单位发，现每月工资900元/月)外，其余312所学校均无专职保安。部分学校自设门卫，门卫工资由学校自行负担，每月工资在300元至600元之间不等，各学校自设的门卫基本上都是年老体衰年龄在
60岁左右(远远超过了专职保安限定年龄)的老人，无法履行安全保卫职责。义务教育阶段学校的公用经费属专款专用，没有资金聘请专职保安人员，学校的安全保卫工作由各校的值周教师负责，而值周教师又要担负日常教学工作，存在严重的安全隐患。
(二)安全防护器材缺乏。各学校均存在缺乏必要的安全防护器材的情况。通过检查，除配备专职保安的3所学校有橡胶警棍外，其余各校均无安全防护器材(如橡胶警棍、电击器、催泪瓦斯等)，一旦遭受暴力侵袭，难以实施有效地自卫还击。
(三)安全工作制度欠落实。全县学校基本有完善的安全工作制度，但制度的落实不够有力。特别是安全工作应急预案的演练需要加强。有部分学校和教师思想麻痹大意、安全防范意识不强。通过到学校走访查看，部分学校上课时间校门敞开，对外来人员无人过问登记，学校教师看到不认识的人员(如检查组工作人员)在学校内也未对其进行盘问身份。
(四)校舍安全隐患仍然存在。虽然近年来国家加大了对学校的基础建设投入，但仍有少部分校舍存在安全隐患。一是各乡镇、特别是山区乡镇仍有部分D级危房在使用;二是有的山区学校周围存在地质灾害隐患。
有的山区学校无大门、围墙(如东山乡、松坪乡中学)，还有部分学校因学校建设，校园敞开，外来人员进出方便，存在安全隐患。
(五)各校均存在交通安全隐患。一是道路等级提高和机动车增多后，临近公路的学校较多，在学生上学和放学时存在较大的安全隐患;二是各校(特别是中学)在星期五和星期天放学和上学时，路程远的学生只能乘坐机动车回家，而各校无校车或校车少(xx镇中学有三辆)，无法满足学生的乘车需求，导致部分学生回家只能乘坐证照不全的车辆或者农用车，而且超载情况突出;三是有少部分学生家长无机动车驾驶证，但仍在接送学生;四是在xx乡发现有极少中学生(未成年人)不听学校安排，私自驾驶摩托车上学。
(六)各校均存在食品安全隐患。一是学校食堂设施均较为简陋，购进的食品质量较差;二是学校周边小商贩贩卖的小食品大多为三无产品，虽由工商部门进行多次整治，但仍然屡禁不止。
(七)各校均存在消防安全隐患。一是缺乏消防设备，无灭火器、消防栓、消防池等;二是学校的电路老化;三是寄宿制学校对学生宿舍的用电情况实行管制，但仍有少部分学生夜晚在宿舍内用明火(点蜡烛)看书学习，容易引发火灾。
(八)高危人员对学校学生的安全隐患。一是我县精神病人较多，前期按照要求进行排查，并与监护人签定了管护协议，但仍有脱管漏管的情况。二是刑释解教人员流动性较大，管控难度大。三是强制戒毒期满回家的吸毒人员偶尔有骚扰学生的情况。四是有极少学校因历史原因，周边群众因宅基地等问题与学校发生过冲突，虽经党委、政府、派出所进行调解，但仍存在安全隐患。五是部分老民办、代课教师要求落实待遇，到处上访，抵制情绪较大，形成了不安定因素。
(九)民办幼儿园问题。我县幼儿园除县幼儿园为国家公立幼儿园外，其余各乡镇的幼儿园、学前班均为小规模的集体或私人办学，
督查总结报告书 篇2
根据省机关效能建设领导办公室《关于印发对全省各级行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设、运行情况开展监督检查工作方案的通知》(x效能办字[2013]20号)文件要求，11月25日至27日，第十一督查组采取“听、查、看”等方式对x市和x县开展行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
总体来说，x市和x县行政服务中心及x中心都能按照省文件要求，全面规范地做好行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行，实际效果明显。其做法主要体现在：
(一)领导重视，落实责任
在x市政府、市纪委和x县政府、县纪委的高度重视下，x市和x县都能把行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行工作作为今年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核重要举措内容来抓，健全和完善了该工作的领导体制和工作机制。
(二)狠抓落实，稳步推进
1、行政服务中心(大厅、窗口)审批和服务情况
(1)应取消的审批事项和省、市下放审批事项情况。x市取消行政审批项目10项，x县取消行政审批项目4项;承接国务院、省政府下放的行政审批项目70项，其中，下放市级实施的行政审批项目48项、下放县级实施的行政审批项目22项;衔接国务院、省政府决定取消的行政事业性收费项目3项。此外，x市还下放了30项市本级行政审批项目。由于时间关系，该30项县区还在对接当中。
(2)“一窗式”服务及窗口授权情况。为更好的实行“一个窗口对外”制度，x市行政服务中心要求各部门将所属行政审批集中到行政服务科办理，与所属行政服务科签订委托书，依法刻制行政审批服务章，授权委托行政服务科办理相关行政审批事项。
(3)审批事项在网上审批系统实时办理情况。目前，x市本级保留的218项行政许可事项、86项非行政许可事项以及承接国务院、省政府下放的48项行政审批事项全部纳入了网上审批与电子监察系统，其中经常发生的50余项行政许可事项可在行政服务中心窗口直接受理和办理，已经初步建立起了审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
(4)审批事项违规增设前置条件情况。在此次检查当中x市和x县均未发现有审批事项违规增设前置条件的情况。
(5)违规收费情况。x市和x县行政服务中心严格执行了法定的收费标准，认真履行“罚缴分离、收支两条线”制度，由统一的收费窗口按规定收缴，检查中未发现违规收费情况。
2、监督管理情况
(1)网上审批电子监察系统管理使用情况。x市网上审批和电子监察系统正式推进运行以来，市本级共有34个审批部门的865项(其中含细化后的行政许可事项607项、非行政许可事项191项、其它事项67项)审批事项纳入网上审批系统，x县共有35个审批部门的，368项审批事项纳入网上审批系统。同时市本级率先在全省使用了数据交换平台，启动了专业办事大厅审批数据与网上审批系统的对接工作，目前房地产交易中心相关数据已对接成功。截止目前，全市网上审批系统共受理136358件、办结123836件，办结率达91%。
(2)视频监察系统管理使用情况。x市视频监察从5月份开展工作以来，严格按照有关文件的规定，配备了工作人员值班，按时做好日常值班记录，并按时报送监察情况，总体运行情况良好。目前市本级共发4期全市电子监察情况通报，x县共发10期全市电子监察情况通报。
(3)“一事一评“服务评价器使用情况。自2002年x市组建行政服务中心以来，大厅进驻窗口(含市直部门窗口、市区合一部门窗口、区直部门窗口)43个，所有窗口都安装电子评价器了，与相应窗口指定的电脑连接，由窗口人员与服务对象互相操作程序完成评议结果。今年以来，每月电子评价器反映大厅窗口办事的平均满意率(含非常满意)达到99%。其中，9月份窗口评价不满意率为0，评价一般率为2%，评价满意率(含非常满意)为98%，10月份窗口评价不满意率为0，评价一般率为0，评价满意率(含非常满意)为100%。
(4)大厅日常管理和投诉受理及办理情况。今年以来，x市行政服务中心共受理办结3件情节较为轻微涉及窗口人
员的投诉。这3件投诉都得到及时有效的处理。
3、工作作风方面情况
中心各窗口行政审批部门普遍建立实行了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度。未发现脸难看、话难听、事难办、推诿拖延、“吃拿卡要”等问题。窗口单位也未发现存在指定产品或中介机构，强制企业参加协会、培训、评比，强行摊派不合理费用增加企业负担等问题。
4、x系统建设情况。x市和x县x中心在专项资金到位的情况下购置了系统专用设备，达到了省下发的x监明电[2012]5号文件要求。x市x中心根据实际情况利用市信息政务办进行了服务器的整合和共享，并采用虚拟云技术对系统的数据进行了不同的划分。x县x中心今年5月份在加强硬件设备的同时还下发了《x县政府投资工程建设项目监督管理实施细则》和《x县x项目进场交易管理办法》等文件，进一步规范和加强了县级公共x项目进场交易和网上交易力度。目前，市、县x中心软硬件设备运行正常，都能顺利的完成网上交易项目的招投标程序。
5、公共x网上交易运行情况。根据自查表和统计，截止到11月24日，x市x中心共完成网上交易项目50个。其中房屋市政5个，交通工程1个，水利工程32个，政府采购12个。x县x中心共完成网上交易项目7个。其中房屋市政4个，政府采购3个，交通和水利工程未有项目进行网上招标。
(三)完善机制、加强监督
被督查的x市和x县普遍制定了相关实施方案和有关制度。推行了岗位责任制度、责任追究制度、一次性告知训制度，并且加强了对各自中心窗口审批、服务和公共x网上交易系统建设运行情
况的监督检查。今年x市行政服务中心共下发窗口通报4期。共受理投诉件3件，现已全部得到回复和纠正。
二、主要问题
本次督查，x市和x县行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行虽然比往年有明显进展，并取得了较好成效，但与省里进度要求相比，还存在不少差距。
行政服务中心窗口审批和服务方面主要体现在：一是场地限制，许多审批人员无法进厅办公，造成审批效率无法提升，体外循环时有发生，如安监、卫生、规划等;二是部分窗口单位不重视，对窗口授权不充分，进驻人员素质不高，窗口只起到收发室的作用，如发改委、文化局等;三是系统功能有待进一步完善，维护力量不足，一些问题得不到及时处理;四是有些问题在这么短的时间或仅在行政服务中心难以查实，如附表5的问题。
x系统建设工作主要体现在：一是硬件系统部署不统一，有的部署在市信息办，有的部署在中心。二是有的硬件设备虽然已经到位，但在实际工作中并没有运用上去。如防火墙、语音服务器等。三是x公司技术服务支持较为薄弱，目前x市x中心常驻人员只有二个，如果县里有项目需要技术支持的话往往存在人员不够等问题。
三、意见建议
第一，要进一步重视行政服务中心(窗口)审批、服务和公共x网上交易系统建设及运行工作。省级层面要加强该项工作的督查和落实，健全完善全省党风廉政建设的领导体制及工作机制，进一步明确各地市行政服务中心和x中心工作职责，为落实和开展此项工作提供强有力的组织保证。
债转股
所谓债转股，是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产，把原来银行与企业间的债权、债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的股权、产权关系。
债权转为股权后，原来的还本付息就转变为按股分红。国家金融资产管理公司实际上成为企业阶段性持股的股东，依法行使股东权利，参与公司重大事务决策，但不参与企业的正常生产经营活动，在企业经济状况好转以后，通过资产重组、上市、转让或企业回购形式回收这笔资金。
