东海
制度背景
长江是我国的第一大河，水系支流众多，流域面积辽阔，水域面积约占全国淡水面积的50%。长江是中华民族文明的发源地之一，哺育了我国三分之一以上的人口，是中华民族的母亲河。同时，长江渔业又是我国淡水渔业的摇篮，鱼类基因的宝库，经济鱼类的原种基地。长江渔业苗种丰富，并有种质优势、生长快、抗病力强等特点，在我国淡水渔业经济中具有举足轻重的地位。历史上长江捕捞产量最高的年份达45万吨，占全国淡水捕捞产量的60%;四大家鱼、鳗鱼苗种最高年捕捞量达300亿和2亿尾。随着长江流域经济的发展，长江渔业水域生态环境遭到破坏，渔业资源总量大幅下降。根据长江渔业资源监测网10多年的监测，渔业资源的衰退速度在加快，渔业捕捞产量明显下降，一些经济鱼类资源已经走向枯竭。
1954 年长江流域天然资源捕捞量达45万吨，1956—1960年捕捞量下降到26万吨，20 世纪80年代年均捕捞量在20万吨左右，2003年前后年均捕捞量约为10万吨。20世纪60 年代以来，长江渔获物中洄游种类减少，渔获物趋于小型化和低龄化。20世纪60年代初，长江上游地地区主要经济鱼类约有50余种。70年代中期，缩减到30种左右，减少的部分，主要是与中游地区与湖泊环境有密切联系的产漂流行性卵和半漂流性卵的江湖半洄游性鱼类。进入90年代，主要渔业对象的种类进一步减少到20种左右。海淡水洄游和江湖洄游性种类，己成为长江上游及主要支流的稀有品种。
为此，长江渔业资源管理委员会会同沿江各级渔政渔监管理机构，组织各方力量，对长江沿江地区的渔业经济状况、捕捞生产以及从事捕捞作业的人员状况进行了广泛深入的调查，进行了充分的论证，并于2001年正式向农业部提出了实施长江春季禁渔方案。
